日本仍有11GW的开建煤炭发电生产能力。智库碳跟踪(Carbon Tracker)、东京大学(University of Tokyo)未来项目和CDP的一份报告称之为，随着可再生能源在日本显得更加低廉，如果政策停滞不前，日本可能会陷于价值710亿美元的煤电资产困境。这是在正在建设和运营中的煤炭生产能力不得不按照巴黎协议的目标重开的情况下。日本仍在大力投资煤电。

截至2019年9月20日，该国开建、许可或预先许可的煤炭生产能力多达11GW，相等于290亿美元的隔夜资本成本。报告称之为：更加多的人预计，煤炭未来将面对来自可再生能源的白热化竞争，这不仅对新的投资决策，也对运营团队的长年生存能力明确提出了批评。

该国的政策也仍然反对燃煤发电。最近的《战略能源计划》(SEP)在日本能源政策史上首次明确提出，可再生能源不应沦为主要的能源来源，并不应希望在2050年前构建能源行业的脱碳。

该报告的财务模型使用盈亏均衡情景分析，以理解电价、煤炭价格或生产能力因素等关键变量如何影响项目的生存能力。我们的分析表明，今天的燃煤发电等同于明天的高成本发电以及财政负债。日本计划和运营的煤炭发电生产能力受到涉及法规的部分维护，这些法规使煤炭发电企业在市场上取得了不公平的优势。

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