10月17日消息，今年9月，全面二孩政策后出生于的首批孩子转入了幼儿园，入园难问题显得愈发引人注目，在四川、广东等一些省份，幼儿园甚至采行了摇号入园的政策。Z4W2017年4月，教育部等四部门牵头印发《关于实行第三期学前教育行动计划的意见》，拒绝到2020年，全国幼儿园三年毛入学率约85%，普惠性幼儿园覆盖率约80%。时间表越来越近，幼儿园转型过程中遇上哪些艰难?那些卡脖子的难题解决问题了吗?Z4W普惠幼儿园建设见成效Z4W普惠幼儿园和比较低收费幼儿园不作对比，是指公益性的、有质量的幼儿园，收费根据当地经济发展水平和老百姓生活水平，实施政府定价或拒绝接受政府指导价。

普惠性幼儿园在场地设置、办园规模等方面都有明确规定，生均占地面积不少于12平方米，小班不多达25人，大班不多达35人。随着普惠性幼儿园转型任务的前进，各地对普惠性幼儿园建设明确提出了自己的作法。

Z4W10月8日，记者从天津市教委得知，天津市普惠性民办幼儿园评级确认工作全部完结，根据幼儿园实际在园幼儿数，对示范园、一级园、二级园、三级园、四级园分别给与每生子每年4400元、4000元、3600元、3200元、2800元的生均经费补助金。Z4W9月27日，《山东省学前教育条例》经山东省十三届人大常委会第十四次会议审查会通过。该《条例》将于明年1月1日实行。《条例》明确规定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童比例不高于本行政区域在园儿童总数的80%，其中公办幼儿园在园儿童比例不高于本行政区域在园儿童总数的50%。

Z4W各项政策的实施，有效地减少了入园名额。以天津市为事例，普惠性民办学前教育学位比2018年减少大约1万个。北京市普惠性幼儿园覆盖率75.3%，其中在乡镇，普惠性学前教育资源超过了全覆盖面积。

Z4W浙江省大力补足农村幼儿教育短板，预计在2020年，普惠性幼儿园覆盖率将约83%。Z4W而早在2018年5月，上海市普惠性幼儿园建设通过竣工验收的早已超过8成。

Z4W幼教师资卡脖子Z4W幼儿园大大配套，普惠性幼儿园渐渐激增，但是仍然不存在卡脖子的地方，尤其是幼教师资问题。Z4W2018年，全国幼儿园共计专任教师258.14万人，比上年快速增长6.14%。其中，专任教师拒绝接受过学前教育专业的比例为70.94%。实际情况并没数据悲观。

前不久，教育部部长陈宝生在关于学前教育事业改革和发展情况的报告中认为，目前全国幼儿园专任教师尚缺52万人，公办园专任教师第一版比例偏高，教师队伍不平稳。Z4W创立于1952年的天津大学幼儿园是公立的全国先进设备托幼园所，也是天津市样板幼儿园。园长沈彤的情绪仍然来自师资：幼儿园教师必须很大的责任心，在幼儿园工作是无法经常出现任何纰漏的。但从1995年之后，幼儿园教师的编成名额很少，目前园中有教职员工140名，其中三分之二是没编成的聘用人员。

没编成且收益不低，幼儿园讨将近涉及专业的本科生，不能减少门槛进人。如何提升教师的专业素养，培育出的教师如何能拔得寄居，是沈彤思维最少的问题。Z4W幼儿教育必须对个体更加细心地仔细观察和引领，对教育者的拒绝更高，但社会中长期不存在种族主义，指出幼儿教师是看孩子的阿姨。

中国幼教年会秘书长孙纲长年注目幼教行业，他指出提升幼儿园教师的社会地位，打造出家长接纳、社会反对的较好教育生态环境是当前的最重要课题。他说道：目前学前教育的人口老龄化和幼儿教师整编是必然趋势，但培育教师要有几年的周期，课程设置也必须调整，这些都还必须时间。

Z4W官方数据表明，截至2018年年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万人，事业编成总量55.6万人，实无第一版人数44.8万人。一些地方公办幼儿园编成核定过于及时，还有一些地方一旁机编一旁用于编外教师，教师队伍不平稳。Z4W编成缺乏，我们尽可能做同工同酬，但很艰难。

在职称评定和职业培训中必须给聘请的老师建构某种程度的机会，让没编成的教师有某种程度的下降空间。沈彤自知教职员工的平稳对幼儿园发展的重要性。幼教老师们知道十分艰辛，每一个孩子的吃喝拉撒都必须注目，小孩子传达不充份，孩子的身体健康、情绪都必须老师的仔细观察，孩子们之间的共处方式也必须老师引领，还有目前更让人紧绷的各种安全性问题。

总替换教师对孩子们的身心茁壮有利，幼儿园培育出有一个能干的教师不更容易，如果老师留不住，对幼儿园也不会导致损失。Z4W中西部、农村地区幼儿园更加补教师。中国发展研究基金会今年8月公布的《西部学前教育发展问题及解决方案》报告也认为，农村地区幼儿园专任教师的缺口十分大。涉及调查表明，当前34.8%的农村幼儿教师期望转换工作，且65.2%的农村工商管理幼儿教师曾切换过职业或岗位。

Z4W不少地区，垫幼儿园，筹办普惠园，但补教师。孙纲认为，教师队伍建设是解决问题学前教育问题的重中之重。

Z4W体制机制尚待更进一步理顺Z4W幼儿园缺编的问题正在获得减轻，一些地区展开了新的尝试。关于学前教育事业改革和发展情况的报告表明，目前有19个省份实施了公办园教师编成标准，贵州省2018年第一版幼儿教师数量比2010年减少了7倍，山东省2018年核增人员编制六千余名。

Z4W在学前教育比较发达的挪威，幼儿园办学成本承担中，中央政府大约分担50%，市政分担大约30%，只剩的20%由学费分担。而在政府分担的经费中，大约80%用作生均经费和教师工资，20%用作幼儿园运营。Z4W部分学者指出，这给我国财政扶植普惠性幼儿园获取了救赎，钱应当更好花上在老师身上，而非硬件建设。Z4W这个观点获得华南师范大学附属幼儿园园长吴冬梅的接纳，如果按照教师人头经费，问题或许可以迎刃而解。

但这也是破题的难题，首先资源取得上就不平衡，吴冬梅告诉他记者，普惠性幼儿园包括公办园和普惠性民办园。其中公办园又分成教育部门办园、其他机关办园、事业单位办园、机关办园、国有企业办园、集体办园和部队办园。有所不同办园体制之下，因为办园主体、行政管理上隶属于关系有所不同，不会拥有有所不同资源。

长期以来，我国受限的学前教育资源配置不会显著向教育部门办园弯曲，而其他办园主体的公办园和普惠性民办园取得的扶植力度缺乏。Z4W同时，吴冬梅还回应，哪怕是公办幼儿园，也分成公益一类幼儿园和公益二类幼儿园，公益一类幼儿园教师有编成，工资由财政全额拨给，待遇较高。

公益二类幼儿园有两种体制教师不存在，一种有财政工资，另一种是幼儿园出有一部分，政府调补差额聘请，两者之间工资差距较小，无法做同工同酬。Z4W同时，吴冬梅回应，幼儿教师在心理和物质上都忍受着极大压力。这种压力不仅有来自社会对幼儿教师专业的误会，也有因为工资待遇等保障制度不完备的压力。虽然师范学校、职业学校在不断扩大幼儿园专业学生的招收力度，但是因为工资待遇问题、社会地位问题，毕业后回到幼儿园工作的学生数量也无法获得确保。

吴冬梅说道。Z4W近年来，国家加大力度，投放大量经费反对教师参与职后培训，为教师的专业发展获取了有效地的反对，但由于体制的有所不同，教师职后的发展也不会有所不同。比如在职称上，很多幼儿园的职称结构是不合理的。

教育部门主管的幼儿园，教师职称评审的地下通道比较是较为具体和畅通的，但是在事业单位办园或者是普惠性民办园，相当大程度上职称评审比较迟缓，没地下通道，也缺少保障制度。因此，普惠性幼儿园不仅惠及家庭和幼儿，也应当惠及更大范围的幼儿教师，让其需要有更加多适合的途径取得自身的发展。吴冬梅告诉他记者。

Z4W坚信理顺这些难题，幼教职业发展将步入一片坦途。吴冬梅最后说道。

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